金秋十月,丹桂飄香,在這收獲的季節里，關于雙創和科創方面的政策也在本月陸續出臺。其中，加大助企紓困力度，尤其是中小企業的紓困措施，仍是國家關注的重點。

10月27日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署對制造業中小微企業等實施階段性稅收緩繳措施。會議決定，對制造業小微企業的稅款全部緩稅，對制造業中型企業的稅款按50%緩稅，特殊困難企業可申請全部緩稅。

除了在稅收方面加大對中小企業扶持力度，其他方面，國家也給予中小企業多方支持。例如，本月中共中央、國務院印發的《國家標準化發展綱要》，鼓勵標準化服務機構面向中小微企業實際需求，整合上下游資源，提供標準化整體解決方案。

縱深推進大眾創業萬眾創新是“十四五”時期的重要部署，大學生是大眾創業萬眾創新的生力軍，本月，關于大學生創新創業國務院印發了《國務院辦公廳關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》。

《意見》在解決大學生創業融資難題上，要求加大金融政策支持，落實創業擔保貸款政策及貼息政策，將高校畢業生個人最高貸款額度提高至20萬元，對高校畢業生設立的符合條件的小微企業，最高貸款額度提高至300萬元。

此外，《意見》還積極引導社會資本支持大學生創新創業，支持創新創業平臺投資基金和社會資本參與大學生創業項目早期投資與投智，加快發展天使投資，培育一批天使投資人和創業投資機構。

本月關鍵詞

專精特新

最近，“專精特新”特別火，尤其是隨著北交所即將開市的消息，“專精特新”受到了社會各界的高度關注，極大地鼓舞了中小企業走“專精特新”發展道路的信心和決心，與此同時，各地關于“專精特新”的政策也密集出臺。

10月27日，《浦東新區建設國際科技創新中心核心區“十四五”規劃》正式發布。《規劃》提出要實施“專精特新”企業創新提升計劃，重點扶持部分“專精特新”企業主動對標國際一流，著力培育細分領域的“隱形冠軍”。同時，重點推動“小巨人”企業上市融資。

本月，甘肅省政府印發《甘肅省“十四五”科技創新規劃》，提出，實施“高新技術企業倍增計劃”，積極開展省級科技創新型企業和高新技術企業認定工作，培育“專精特新”企業，打造“行業小巨人”。

甘肅省對“專精特新”企業的發展高度重視，除了該規劃外，本月，《甘肅省促進中小企業發展條例》也由甘肅省十三屆人大常委會第二十六次會議修訂通過。《條例》規定，縣級以上人民政府應安排中小企業發展專項資金，通過資助、購買服務、獎勵、貸款貼息等方式，重點用于專精特新發展等事項。

除了地方政府加大對“專精特新”的支持，一些金融機構也瞄準機遇推出了一系列相關融資產品。

例如，中國農業銀行制定的《關于加強專精特新“小巨人”企業營銷工作的指導意見》，根據《意見》，中國農行啟動了“小巨人”企業專項營銷活動。

據悉，在推動對“小巨人”企業的營銷服務上，農業銀行一方面加快科創企業金融服務中心建設，組織專業服務團隊，深挖目標客戶金融需求，并結合其生產經營特點，“一戶一策”制定金融方案；另一方面，組織各分行積極開展產品創新，推出“科創貸”“科信貸”等多款科創類批量融資創新產品。

科研獎勵

為鼓勵企事業單位積極承擔重點研發計劃項目，激勵科研人員持續開展重大關鍵技術攻關，促進重大科技成果轉化和產業化，各省市都在積極出臺相關獎勵補助措施。

10月12日，北京西城區政府發布“科創十條”，該政策增加了對創新型領軍企業的培育，其中對國家高新技術企業入駐獎勵30萬元，對有重大影響力的創新企業最高獎勵1000萬元。

10月13日，福建省科技廳、發改委、教育廳、工信廳等11部門聯合出臺《福建省建設海洋科技創新平臺工作方案》。方案要求，對新認定的國家級科技研發創新平臺，按照不同層次，最高給予1000萬元補助；對被認定為省級制造業創新中心的牽頭單位給予1000萬元資金扶持；支持行業領軍企業在閩設立高水平研發中心，享受省級新型研發機構資助政策，且資助標準最高不超過2000萬元。

10月21日，寧夏科技廳發布《組織申報2021年科技助力小微企業成果轉化項目的通知》，通知表示對寧夏各孵化器在孵企業實施的創新成果突出、轉化成效顯著、總研發投入在300萬元（含）以上的項目擇優進行重點支持，按照總研發投入的10%進行補助，最高不超過50萬元。

福建省財政廳、科技廳聯合下發《關于安排2021年度科技重大專項專題項目經費（省級、市級）的通知》，包括集成電路和新型顯示及5G通信、新一代人工智能與區塊鏈等24個科技項目列入2021年福建省科技重大專項計劃，計劃支持項目總經費1.1億元。

本月，河北正深入實施科技領軍企業培育行動，采取“一企一策”方式予以支持，據悉，河北每年安排2-3億元科技資金，對新認定高新技術企業給予獎勵性后補助，每家獎勵10萬元。

金融支持

我國的金融機構在支持科技創新方面發揮著巨大作用。本月，在推動金融支持科技創新方面，浙江省科技廳聯合7家銀行、2家保險公司推出了“浙科貸”“創新保”。

“浙科貸”可在同類型企業免抵押擔保貸款額度的標準上增加30%以上額度，增加1年以上貸款期限，在同等條件下給予最優貸款利率。“創新保”以“科技創新保險+增信服務”的模式，配套‘浙科貸’打出組合拳，以保險合同的風險保障和補償功能增信，推動銀行加大對承擔科技項目企業或科研機構的信貸支持力度，“創新保”可按照約定給予賠償，保額最高300萬元。

在解決科技創新型中小企業融資難題上，本月，上海市知識產權局會同中國人民銀行上海分行等部門聯合印發《關于進一步加強本市知識產權金融工作的指導意見》。《指導意見》提出，鼓勵商業銀行積極探索知識產權質押信貸業務發展新模式，鼓勵商業銀行設立科技金融事業部、科技支行、科技金融專營機構等，重點營銷知識產權質押貸款等信貸產品。

設立基金引入社會資本也是解決融資難題方式之一，本月，江蘇常州首期規模100億元的“常州龍城科創發展基金”、60億元的“常州天使引導基金”正式發布。兩大基金一是通過社會資本支持常州市科技創新和產業轉型升級，攜手優秀投資機構引進優質科創項目和重大產業項目；二是重點支持科技型初創期企業和代表發展新方向的前瞻產業。

科技創新

隨著社會經濟的發展，企業間、城市間、區域間競爭越趨激烈，其競爭重心也逐漸轉移到科技創新方面，對此，各省市積極出臺相關政策，為其科技創新發展營造更加良好的政策環境。

本月，國家發展改革委印發了《遼寧沿海經濟帶高質量發展規劃》。《規劃》要求圍繞關鍵核心技術，實行“揭榜掛帥”等制度，集中優勢科研力量開展聯合攻關。圍繞產業鏈布局創新鏈，重點突破精細化工、潔凈能源、現代農業及海洋工程裝備、海洋新能源等領域關鍵核心技術，加快形成若干國際國內領先技術和創新產品，培育發展先進 材料、新一代人工智能等產業。

安徽省科技廳發布《科技創新驅動鄉村振興發展實施方案》，要求提升農業科技創新能力，推動產學研、農科教緊密結合，實施省重點研發計劃，并采取公平競爭、“揭榜掛帥”、定向委托等方式，組織實施一批農業領域科技重大項目。鼓勵企業與高校和科研院所合作，突破一批產業關鍵核心技術。

本月，黑龍江省政府常務會議審議通過了《黑龍江省中長期科學和技術發展規劃（2021-2035年）》。《規劃》一方面瞄準世界科技前沿，緊扣黑龍江省經濟建設主戰場，構建支撐高質量發展的研發布局，強力推動產業基礎高級化和產業鏈現代化。另一方面發揮企業技術創新主體作用，推動創新要素向企業集聚，培育壯大高新技術企業群體。

在科技創新的技術研究方面，本月，上海市出臺了第一個專門針對基礎研究的政策——《關于加快推動基礎研究高質量發展的若干意見》。根據《意見》，上海將在全國率先試點設立“基礎研究特區”，并賦予“基礎研究特區”充分科研自主權，支持機構自由選題、自行組織、自主使用經費，在科研組織模式和管理體制機制上給予充分改革探索空間，其目的在于鼓勵科學家做從“0”到“1”的研究。

本月，廣東省印發的《廣東省科技創新“十四五”規劃》也提出了要大力開展基礎與應用基礎研究，著力解決前沿戰略領域及產業發展中關鍵核心技術的重大科學問題，努力實現“從 0 到 1”的重大突破。

孵化載體

本月在孵化載體建設和孵化服務體系完善方面又有新的政策動態。

河南省為進一步構建完善的創新創業孵化鏈條和服務體系，本月出臺了《河南省眾創空間評價指標體系》。該指標體系按照眾創空間功能差異開展分類評價，分為眾創空間和專業化眾創空間，并設置不同指標和權重，引導不同類型眾創空間實現高質量發展。據悉，河南將每年開展一次評價工作，其評價結果作為河南省眾創空間動態管理、政策激勵和資金扶持的重要依據。

在孵化載體建設方面，本月海南省印發實施了《海南省“十四五”促進就業規劃》，《規劃》提出引導企業、社會資本參與投資建設各類孵化器,鼓勵龍頭骨干企業圍繞主營業務方向建設眾創空間，鼓勵在瓊高等學校、科研院所推進眾創空間向專業化、細分化方向發展，打造具有開放式、全生態、產業化的創業孵化體系。促進創業投資與創業孵化緊密結合，建立“創業苗圃+孵化器+加速器”的創業孵化服務鏈條。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com，關注吃穿行~

創頭條（Ctoutiao.com）原創稿件，轉載請注明來源及作者，違規轉載將追究其法律責任。

您也可以關注我們的官方微信公眾號（ID：ctoutiao），給您更多好看的內容。