“支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，現(xiàn)在沒有改變，將來也不會(huì)改變！”

9月6日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴在2021中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)開幕致辭中強(qiáng)調(diào)，必須大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。

民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的重要力量，國家高度重視，為鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，本月，國務(wù)院在在營商環(huán)境和金融支持方面都做了明確指示。

9月初召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，加大幫扶政策力度，今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款。發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債作用帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

9月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。會(huì)議還從進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)體系；方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出；提升投資和建設(shè)便利度等方面明確了相關(guān)事項(xiàng)。并部署在部分城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。

此外，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制是我國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施，本月，國家從科研經(jīng)費(fèi)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面出臺(tái)了相關(guān)措施。

其中，關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》，提出針對(duì)科研活動(dòng)不確定性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)的全部下放。加大對(duì)科研人員激勵(lì)力度，科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不受核定的績效工資總量限制。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021-2035年)》，提出要加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。

在建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的同時(shí)，不僅要探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，還需研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則；完善開源知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律體系；研究完善算法、商業(yè)方法、人工智能產(chǎn)出物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。

本月關(guān)鍵詞

專精特新

“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展正在迎來風(fēng)口，從中央到地方，紛紛表示將加大對(duì)于該類企業(yè)的扶持，各地相應(yīng)政策也在陸續(xù)出臺(tái)。

在中央，工信部部長肖亞慶在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，將通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)引導(dǎo)支持國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不僅如此，工信部還將建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，形成一批掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”。

本月，工信部中小企業(yè)局局長梁志峰在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，工信部將通過“百十萬千”梯度培育體系，來引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。

梁志峰介紹，目前，正在研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)和培育辦法，力爭到2025年，通過中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動(dòng)孵化100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10萬家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，1萬家“專精特新”小巨人企業(yè)，1000家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，概括起來就是“百十萬千”。

在地方上，本月，重慶市印發(fā)的《重慶市專精特新“小巨人”企業(yè)服務(wù)行動(dòng)方案》指出，重慶將采取“點(diǎn)面結(jié)合”方式開展中小企業(yè)服務(wù)調(diào)研，并推動(dòng)各項(xiàng)關(guān)于中小企業(yè)的政策服務(wù)落地，幫助企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)，促進(jìn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

此外，重慶還專門成立了“重慶市專精特新高質(zhì)量服務(wù)辦公室”和“重慶市專精特新‘小巨人’企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推進(jìn)全市專精特新“小巨人”服務(wù)工作。

湖北省經(jīng)信廳發(fā)布關(guān)于做好“專精特新” 中小企業(yè)入庫培育工作的通知，通知提出，“十四五”期間培育1萬家左右“專精特新”入庫企業(yè)，每年重點(diǎn)培育400家左右省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。培育的主體主要面向制造業(yè)中小企業(yè)，以及聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

除此該通知，本月湖北省科技廳還印發(fā)了《湖北省科創(chuàng)“新物種”企業(yè)培育計(jì)劃實(shí)施方案。方案將從優(yōu)化培育政策環(huán)境、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、開展科技金融滴灌服務(wù)、強(qiáng)化人才支撐、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等五個(gè)方面加強(qiáng)科創(chuàng)“新物種”企業(yè)梯度培育，力爭到2025年，湖北將培育“瞪羚”企業(yè)1000家，“潛在獨(dú)角獸”企業(yè)100家，“獨(dú)角獸”企業(yè)10家，“駝鹿”企業(yè)5家，IPO上市科技型企業(yè)10家。

9月26日，云南省出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的意見》指出，將完善省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)培育政策體系，培育更多“小巨人”企業(yè)。設(shè)立省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場(chǎng)主體培育，支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升、公共服務(wù)平臺(tái)和融資體系建設(shè)。

9月29日，上海市發(fā)布《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃要求，實(shí)施科技型中小企業(yè)壯大培育計(jì)劃，聚焦“專精特新”企業(yè)，培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備核心競(jìng)爭力的“隱形冠軍”。

本月，新疆中小企業(yè)志愿服務(wù)體系平臺(tái)成立，該平臺(tái)針對(duì)不同群體、不同行業(yè)的中小企業(yè)提供差異化服務(wù)和個(gè)性化解決方案，并加強(qiáng)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的服務(wù)。

金融支持

我國金融體系發(fā)展迅速，在支持科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著巨大作用，為進(jìn)一步發(fā)揮金融業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的助推作用，銀行等金融業(yè)不斷探索，為不同階段的科創(chuàng)企業(yè)提供有針對(duì)性的金融服務(wù)和融資產(chǎn)品。例如，

本月，科技部辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公室聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專題債有關(guān)工作的通知?！锻ㄖ诽岢觯⒅醒氲胤铰?lián)動(dòng)、多政策協(xié)同、多元化投入的推進(jìn)機(jī)制，力爭通過發(fā)行專題債為科技成果轉(zhuǎn)化提供融資100億元以上。

科技部火炬中心與中國工商銀行關(guān)于開展科技金融創(chuàng)新服務(wù)“十百千萬”專項(xiàng)行動(dòng)方案對(duì)外公布。方案提出，工商銀行將加強(qiáng)與國家高新區(qū)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等合作，為優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資支持，積極為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化或服務(wù)的科技企業(yè)提供金融服務(wù)。明確到2025年實(shí)現(xiàn)工商銀行高新技術(shù)企業(yè)融資余額突破10000億元。

上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同中國人民銀行上海分行等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作的指導(dǎo)意見》，意見不僅鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技金融事業(yè)部、科技支行、科技金融專營機(jī)構(gòu)等，重點(diǎn)營銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。還鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)發(fā)展新模式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的融資支持力度。

此外，為助力解決科技創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題，政府還通過設(shè)立基金來引導(dǎo)社會(huì)資本參與。比如，本月廣州市科技局對(duì)外公布的《廣州科技創(chuàng)新母基金管理辦法》指出，廣州市政府將出資設(shè)立科創(chuàng)母基金，其規(guī)模50億元，主要投資天使類子基金和創(chuàng)投類子基金?？苿?chuàng)母基金將重點(diǎn)投向以原創(chuàng)性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主要投資方向的子基金。子基金將重點(diǎn)投向廣州市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

研發(fā)投入

除了金融支持，各地為推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，研發(fā)投入逐步加大。據(jù)悉，本月多個(gè)省市的科技創(chuàng)新規(guī)劃及方案都有對(duì)研發(fā)投入指標(biāo)的明確指示。例如：

本月，江蘇省發(fā)布的《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，到2025年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%左右，全省技術(shù)合同成交額達(dá)3500億元，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量超過17件。

云南省發(fā)布的《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》顯示，“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃主要指標(biāo)中，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入2025年目標(biāo)值為525億元，較2020年預(yù)測(cè)值增速達(dá)16.7%。

上海市頒布《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》提出，在前沿優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加快形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性成果，目標(biāo)到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值（GDP）的比例達(dá)到4.5%左右，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出比例達(dá)到12%左右。

內(nèi)蒙古公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）》指出，將通過強(qiáng)化政府研發(fā)投入引導(dǎo)帶動(dòng)作用、強(qiáng)化全社會(huì)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作等加以推動(dòng)方案內(nèi)容落實(shí)。并明確“十四五”時(shí)期，全區(qū)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中政府資金年均增長20%以上，到2025年達(dá)到56億元。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com，關(guān)注吃穿行~

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