就業是最大的民生，穩就業仍然是當前政策調控中的重中之重。

8月16日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，指出要繼續把就業擺在經濟社會發展和宏觀政策優先位置。要求破除束縛創業壁壘，強化創業帶動就業。

與此同時，本月，國務院印發《“十四五”就業促進規劃》，提出要深入實施創新驅動發展戰略，營造有利于創新創業創造的良好發展環境，持續推進雙創，更大激發市場活力和社會創造力，促進創業帶動就業。

此外，在改革完善科研經費管理方面，本月中央先后出臺了一系列優化科研經費管理的政策和改革措施。

8月13日，國務院辦公廳印發《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》，意見要求加大科研經費投入，并提出拓展財政科研經費投入渠道，發揮財政經費的杠桿效應和導向作用，引導企業參與，發揮金融資金作用，吸引民間資本支持科技創新創業。同時優化科技創新類引導基金使用，推動更多具有重大價值的科技成果轉化應用。

8月17日，科學技術進步法修訂草案提請十三屆全國人大常委會第三十次會議審議。草案提出，建立基礎研究穩定支持的投入機制，逐步提高基礎研究經費在全社會研究開發經費總額中的比例。

本月關鍵詞

高新產業

近來，為實現經濟高質量發展，各省市出臺一系列政策規劃來優化產業結構、加快經濟轉型升級。

8月9日，廣東印發《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》，提出，以廣州、深圳、珠海為核心，打造涵蓋設計、制造、封測等環節的半導體及集成電路全產業鏈，到2025年，形成世界級新一代電子信息產業集群。

8月18日，上海公布最新制訂的《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區自主發展自主改革自主創新的若干意見》，明確臨港新片區將打造世界級前沿產業集群，完善重大產業項目配套支撐，發展全產業鏈融合的集成電路產業，加快生物醫藥產業發展，打造人工智能創新和應用示范區，壯大智能新能源汽車產業，深化自動駕駛測試示范，加快建設國際數據港，提升科技創新策源能力。

北京市政府印發《北京市“十四五”時期高精尖產業發展規劃》。規劃提出， “十四五”時期，北京將打造一批具有全球競爭力的萬億級產業集群和領軍企業。到2025年，北京萬億級產業集群數量4到5個，到2035年，北京高精尖產業增加值占地區生產總值比重將達到40%以上，萬億級產業集群數量8到10個。

與此同時，為加快打造面向未來的高精尖產業新體系，本月30日，北京市經濟和信息化局還印發《北京市“新智造100”工程實施方案（2021—2025年）》。規劃提出，推動規模以上制造業企業智能化轉型升級，融合應用工業互聯網與新一代信息技術，分步建設智能產線、數字化車間/智能工廠、智慧工廠，實現制造業企業數字化、網絡化、智能化逐步升級。

本月，重慶市經濟信息委與市科技局研究制定并發布了《重慶市“十四五”時期重點發展的33條產業鏈關鍵重要技術需求》，對包括集成電路、計算機、智能手機、智能家電、新能源與智能網聯汽車等在內的33條產業鏈明確了關鍵重要技術需求。并明確將進一步加大研發投入，推進33條產業鏈研發及應用，推動產業創新能力提升，助力打造現代產業體系。

資金投入

無論是初創企業，還是戰略性新興產業，都面臨一個融資難的問題。如何解決這一問題，各地從基金運作、金融支持、政府投入等多方面進行了探索。

在基金運作方面，本月，河南省印發了《創業投資引導基金實施方案》，提出將重點投向生物醫藥、節能環保、新一代人工智能、智能裝備等新興產業及優勢特色產業鏈條上的種子期、初創期、早中期創新型企業或創新類項目，并明確投資額度不低于基金總規模的60%。

本月，成渝地區雙城經濟圈首支工業互聯網產業投資基金正式成立。該基金計劃總規模5億元，主要聚焦工業互聯網領域，重點圍繞智能制造、通信網絡、工業平臺、工業軟件、工業供應鏈、行業應用解決方案等細分領域進行投資。

在金融支持方面，8月24日，上海印發《上海國際金融中心建設“十四五”規劃》。規劃將加大對重點產業、“五型經濟”等重要領域的金融支持力度。支持重點產業集群發展，引導金融機構創新產品和服務，擴大中長期貸款、信用貸款規模，為電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、新材料等重點產業提供高質量金融支持。

本月，中國進出口銀行印發《關于支持長三角一體化發展的實施意見》，明確“十四五”期間進出口銀行將加大信貸資源傾斜，向長三角地區投放資金不低于1.5萬億元，支持培育生物醫藥、人工智能等領域競爭優勢，助力一批科技型、外貿型中小微企業創新發展。

在政府投入方面，本月，從四川國資委了解到，四川將持續加大研發投入力度，健全研發創新投入穩定增長機制，“十四五”期間研發投入年均增長不低于20%。

此外，廣西也將全面啟動產業振興三年行動，提出著力優化結構、加快轉型升級、突出創新驅動、全面提質增效4個主攻方向，每年統籌400億元支持工業振興

孵化載體

在推動科技企業孵化器和眾創空間建設上，本月，各地也有一系列新動作。例如：

《成都科技創新中心建設條例》經成都市第十七屆人大常委會第二十七次會議通過，其中，在保障科技創新載體建設方面，《條例》提出，應當對科技創新中心建設用地需求優先予以保障，其中對用于研發總部、眾創空間、孵化器以及產品創新設計等營利性科研機構和企業項目用地，可以按科研設計用地管理。

8月12日，上海發布《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區發展“十四五”規劃》。明確“十四五”期間構建創新創業生態，加大科技創新創業孵化載體、眾創空間引進力度，支持落戶跨國公司等設立內部孵化器。依托臨港科技城，加快集聚一批創新型企業和產業創新平臺，提供科創孵化、跨境研發等服務。

8月23日，鄭州金水區科學技術局發布《金水區促進科技創新高質量發展專項扶持辦法（試行）》。辦法在支持創新空間建設方面，一方面實行孵化載體區級貢獻獎勵，鼓勵孵化載體資質提升；另一方面圍繞金水區主導產業，培育專業化孵化載體，并通過補助和獎勵提高孵化載體入孵質量。

數據安全

數據安全是智能聯網汽車成功的關鍵，它不僅與個人利益密切相關，同時和整個社會利益息息相關。

本月，國家網信辦、國家發改委、工信部、公安部、交通運輸部聯合發布《汽車數據安全管理若干規定（試行）》。倡導減少對汽車數據的無序收集和違規濫用，同時強調加強重要數據安全保護，因業務需要確需向境外提供重要數據的，應當落實數據出境安全評估制度要求。

此外，為加強互聯網汽車的信息安全，本月工信部還發布《關于加強智能網聯汽車生產企業及產品準入管理的意見》，要求在中國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據應當按照有關法律法規規定在境內存儲，需要向境外提供數據的，應當通過數據出境安全評估。

監管

為營造良好的市場環境，本月，市場監管總局等相關部門相繼出臺一系列監管措施。如：

8月17日，市場監管總局就《禁止網絡不正當競爭行為規定(公開征求意見稿 )》公開征求意見，其中提出，經營者不得利用數據、算法等技術手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施流量劫持、干擾、惡意不兼容等行為，妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行。經營者不得直接、組織或者通過第三方，在短期內與競爭對手發生高頻次交易或者給予好評等。

8月20日，市場監管總局還與財政部聯合發布《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》。辦法針對群眾反映強烈、社會輿論關注和市場監管難度大風險高的重點行業、重點領域，通過推動社會監督、匯聚公眾力量，對市場監管領域違法行為形成高壓執法震懾，最高舉報獎勵100萬元。

在加大“飯圈“治理力度上， 8月27日，中央網信辦出臺取消明星藝人榜單、規范粉絲群體賬號、嚴禁呈現互撕信息、規范應援集資行為等十條措施，再次重拳出擊解決“飯圈”亂象問題。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com，關注吃穿行~

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