“我國要實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創新人才?！?/strong>

5月份，國家領導人不止一次表達對科技人才的重視。

5月28日，國家主席習近平出席中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術協會第十次全國代表大會談到，培養創新型人才是國家、民族長遠發展的大計。要更加重視青年人才培養，構筑集聚全球優秀人才的科研創新高地。

國家總理李克強在本月主持召開的政府特殊津貼制度高層次高技能人才座談會上，也表示“要尊重科學、尊重知識，讓更多人才脫穎而出。”

功以才成，業由才廣。在科技人才隊伍培養方面，不僅有國家領導人的重視，相關政策也在支持。

本月，科技部發布《國家重點研發計劃“數學和應用研究”等“十四五”重點專項2021年度項目申報指南》，要求將在更大范圍內設立青年科學家項目，意在鼓勵青年科研人員聚焦國家重大戰略任務。值得關注的是，在“十四五”首批啟動重點專項2021年指南中，有約80%專項擬設立青年科學家項目，2021年共擬支持230多個青年科學家團隊。

除了對人才的重視，從5月份出臺的政策中還可以看出，中小企業、大數據建設、經濟高質量發展等也是國家和地方政策中集中關注的。

中小企業扶持方面，本月，李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步支持小微企業、個體工商戶紓困和發展。會議明確，要在減稅降費、普惠金融力度、應對上游原材料漲價和穩崗就業補貼上落實相關措施。

此外，國家發改委財政部等四部門在本月還公開了《關于做好2021年降成本重點工作的通知》，明確今年從降低稅費等8個方面為企業等市場主體紓困，其中，中小微企業仍是重點關注和扶持的對象。

大數據建設方面，5月26日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》。要求，推動數據中心、云服務、數據流通與治理、數據應用、數據安全等統籌協調、一體設計，加快打造一批算力高質量供給、數據高效率流通的大數據發展高地。

2021年5月各地方創新創業政策熱力圖（不完全統計）

根據創頭條（Ctoutiao.com）統計，5月全國創新創業政策在數量上，仍以山東最多，今年以來山東已連續5個月在政策數量上趕超其他省份。在方向上，本月政策重點集中于科技人才、融資支持、高質量發展、數字化轉型等方面，其中，對中小微企業的扶持已不僅限于補貼補助，多地在融資渠道上進行積極探索，以解決其融資難問題。

本月關鍵詞

資金

企業發展需要資本加持，但是融資難、融資貴是制約企業發展的主要因素之一，新冠疫情以來，特別是中小企業融資問題更加突出。為此，各地積極探索，從投資、融資兩個方向解決企業發展資金問題。

本月，北京市地方金融監督管理局、北京市市場監督管理局發布了《關于本市開展合格境外有限合伙人試點的暫行辦法》的通知。不僅拓寬了境外投資人范圍，還首次將跨境人民幣納入QFLP（即“合格境外有限合伙人”）試點。該試點是以非公開方式向境外投資者募集資金，投資于國內市場的試點，是資本項下外資管理政策的重要探索。

江蘇徐州為進一步規范政府投資基金運作模式，徐州市財政局、國盛集團下屬市產業基金管理公司共同發起設立徐州市政府投資基金（有限合伙），認繳規模45億元。重點布局徐州市六大戰略性新興產業領域，助力該市傳統優勢產業轉型升級和戰略性新興產業發展。

5月17日，海南省人民政府辦公廳印發《海南自由貿易港投資新政三年行動方案（2021－2023年）》，旨在通過實施三年投資新政，到2023年，實現全省投資結構更加合理，投資質量提高，投資效益提升。

多地在資本市場拓展投資方式，加大投資力度的同時，相關的金融政策也持續出臺，為企業尤其是中小企業發展拓寬融資渠道，提供融資支持。

5月25日，《江蘇省中小企業促進條例（修訂草案）》提請審議。該《條例（》設“融資促進”專章，從推進普惠金融服務、建立信貸激勵機制、實施差異化考核體系、創新金融服務和擔保方式、發展直接融資、建立社會化的征信評價體系等方面作出一系列具體規定，加強對中小企業特別是小微企業的融資支持。

本月，河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見》，《意見》支持符合條件的企業發行企業債券、雙創孵化專項債券和雙創專項金融債券，拓寬民營企業和中小微企業融資渠道。

高質量發展

為吸引和培育創新要素資源在高新區集聚，推動高新區高質量發展，從中央到地方積極出臺相關政策方案加快布局高新區下一步發展。例如：

?本月，科技部火炬中心印發《2021年科技部火炬中心工作要點》。明確，在新階段要認真做好新時期國家高新區高質量發展戰略研究，指導各國家高新區研究編制“十四五”發展規劃。推動國家高新區跨區域協作交流，支持東中西部園區開展對口合作，形成國家高新區“一盤棋”的良好創新格局。同時，對各國家高新區發展質量啟動全面綜合評價，引導國家高新區貫徹新發展理念，加快實現創新驅動發展和高質量發展。

地方上，安徽省印發《安徽省人民政府關于促進全省高新技術產業開發區高質量發展的實施意見》。明確，安徽省將依托高新區持續擴大高新技術企業數量，培育一批獨角獸等高成長企業，培育一批具有國際競爭力的創新型企業。到2025年，建成若干具有國內國際影響力的高科技園區、國家檢驗檢測高技術服務業集聚園區和一批創新型特色園區。到2035年，全省高新區質量進一步提升，建成一批在全國乃至全球有影響力的高科技園區。

5月27日，蘇州高新區管委會印發《蘇州高新區工業高質量發展扶持政策》。政策鼓勵牽頭建設高水平制造業創新中心，和高水平企業研發機構。對獲批國家級、省級制造業創新中心（產業創新中心）的，及認定為國家級企業技術中心的，分別給予相關條款的獎勵。

數字化

為積極推動中小企業數字化轉型，本月，工業和信息化部中小企業局通過各地、行業協會、有關單位及企業自薦征集了700多家服務商的1700多項服務產品及活動，篩選出電商平臺、疫情防控、數字化運營、上云用云、數字化平臺、供應鏈對接、產融對接、網絡和數據安全等8大類、118家服務商的137項服務產品及活動，形成《中小企業數字化賦能服務產品及活動推薦目錄（第一期）》。

該《目錄》意在鼓勵各地中小企業主管部門和有關單位，結合實際推動中小企業自助選擇對接使用，引導“專精特新”中小企業率先通過數字化賦能成為標桿中小企業，促進企業復工復產、加快轉型。

地方上，四川省為加快推動企業“上云用數賦智”步伐，促進省內中小企業數字化轉型，省發改委印發《四川省數字化轉型促進中心建設實施方案》，該方案擬聚焦四川特色優勢領域，建設區域型、行業型、企業型三類數字化轉型促進中心，幫助中小企業提升轉型能力、降低轉型成本、縮短轉型周期，走出不會轉、不能轉、不敢轉的困境。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com，關注吃穿行~

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