在剛剛過去的2月份，一年一度的中央一號文重磅發布，把人們的視線再次聚焦到“三農”問題上。與此同時，一系列與科技創新、高新技術企業、中小企業發展的相關政策也在本月密集出臺，為“十四五”的開局之年指明了方向。

今年的中央一號文對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興加快農業農村現代化作了總體部署，為做好當前和今后一個時期“三農”工作明確了方向。這是我國“十四五”開局之年的第一份中央一號文件，也是中央一號文件連續第十八年聚焦“三農”問題,凸顯了新發展階段黨中央對農業農村工作的高度重視。?

在完善企業退出相關政策上，2月3日，李克強主持召開國務院常務會議時強調，“要加快完善應破產企業尤其是中小微企業退出配套政策，解決退出難問題。”他指出，市場經濟條件下，企業優勝劣汰、生生死死、進進出出都是正常現象。要加快完善退出相關政策，讓市場主體進得來也能退得出。

在規范國家技術創新中心建設和運行方面，本月，科技部、財政部聯合制定了《國家技術創新中心建設運行管理辦法（暫行）》。明確了國家技術創新中心定位于實現從科學到技術的轉化，促進重大基礎研究成果產業化，為區域和產業發展提供源頭技術供給，為科技型中小企業孵化、培育和發展提供創新服務，為支撐產業向中高端邁進、實現高質量發展發揮戰略引領作用。

隨著科技進步、社會經濟發展和產業結構變化，對相關的工程技術人員專業要求越來越越迫切，2月22日，人社部和工信部首次頒布了智能制造工程技術人員、大數據工程技術人員、區塊鏈工程技術人員等3個新職業的國家職業技能標準的通知。明確了各等級專業人員的工作領域、工作內容以及知識、專業能力和實踐要求。?

2021年2月各地方創新創業政策熱力圖（不完全統計）

根據創頭條（Ctoutiao.com）統計，2021年2月，全國創新創業政策在數量上仍然以廣東、山東兩地出臺的政策數量最多，北京、四川、重慶、湖南次之。在政策支持領域上，關于人才和中小企業發展仍是各地關注的焦點，除此之外，一系列關于科技創新的政策也在本月密集發布。

本月關鍵詞：?

科技創新?

科技創新依然是2021年的高頻詞。?

本月，山東省委、省政府召開全省2021年工作動員大會，明確要求，市縣主要領導要親自抓科技創新，當好“后勤部長”，要把科技創新作為衡量部門行業管理水平的重要尺度。

常州市在深入實施創新驅動核心戰略上，借鑒國內先進城市經驗做法，結合實際，形成了《關于創新驅動高質量發展的實施意見》和《關于促進創新發展的若干政策》。兩者相輔相成，共同構成常州市創新政策體系，將進一步提升常州市以科技創新為核心的全社會創新能力。?

2月25日，科技部與海南省共同印發了《海南開放創新合作機制》的通知。明確要加快落實海南科技創新的重大任務部署，推動相關省市、科技園區、科技部相關司局與海南省的合作需求單位建立“一對一、點對點、多對一”的多層次合作模式，以開放合作促進海南省提升科技創新能力，以科技創新有力支撐海南自由貿易港建設。

深圳作為改革開放前沿陣地，為了推動其在科技創新治理體系上率先破題，率先建成國際化創新型城市，本月，科技部、深圳市共同發布了《中國特色社會主義先行示范區科技創新行動方案》。支持深圳對標全球創新型城市前列，以深圳國家自主創新示范區為主要載體，加快建設重大科技創新平臺和載體，集聚全球高端創新資源，形成世界一流的科技創新能力，為新時代國家創新型城市建設樹立標桿。

在推動西部地區高質量發展上，科技部2月印發《關于加強科技創新促進新時代西部大開發形成新格局的實施意見》的通知。要求支持加快實施一批事關產業發展核心技術與重大民生保障的科技創新行動，全面提升西部地區創新能級，形成與西部大開發相適應的“中心帶動、多點支撐、開放合作、協同創新”的區域創新格局。?

高新技術企業

高新技術是推動社會發展的強大動力,如何培育高新技術企業，多地在本月給出了發展任務和目標。?

2月2日，山東省第十三屆人民代表大會第五次會議開幕，山東省省長李干杰代表省政府向大會作政府工作報告時提出，2021年省級科技投入再增長10％，新建省實驗室、省級技術創新中心40家以上，并著力打造100家創新型領軍企業，新增高新技術企業2000家。?

同日，廣西2021年全區科技創新工作會議暨“廣西科改33條”推進落實視頻會議召開。全區明確2021年的科技創新目標任務是：突破重大技術30項以上，創建國家級創新平臺10個以上，引育高層次人才及團隊50個以上，新增高新技術企業450家以上，轉化重大科技成果500項以上，選派5000名以上科技特派員，科技創新支撐產業高質量發展的能力進一步提升。

2月4日，在推動廣州天河智慧城高質量發展實施意見專場新聞通氣會上了解到，天河智慧城將聚焦創新資源集聚，力爭到2025年孵化培育創新型科技企業300家、孵化培育畢業企業100家，推動天河高新區建設成為全市創新型企業孵化培育高地；到2025年，天河智谷片區內高新技術企業超300家。?

中小企業

中小企業是我國數量最大、最活躍的市場主體，在保市場、保就業當中發揮主力軍作用，黨和中央政府歷來高度重視中小企業的發展。

?“十四五”時期，為進一步提升中小企業專業化能力和水平，財政部、工信部聯合印發《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》。明確2021-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，分三批（每批不超過三年）支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業加大創新投入。?

地方上，2月24日，青島市政府新聞辦舉行了《青島市民營和中小企業發展促進辦法》新聞發布會。《辦法》從財稅與金融支持上，重點支持民營和中小企業公共服務體系和融資服務體系建設，設立中小企業發展基金，支持高成長、初創期、科技型中小企業發展。??

人才引進?

本月各地政府在吸引人才方面仍頻出實招。?

例如，2月1日，天津市公安局召開新聞發布會，表示，對經區政府認定為本區經濟社會發展作出突出貢獻的企業員工和先進個人，根據實際需要設定指標，直接準予遷津落戶；今年計劃投放2000個左右的落戶指標。?

2月23日，江西省發布《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見》。江西省將全面放開城鎮落戶條件，全面取消城市落戶限制，并以具有合法穩定住所（含租賃）或合法穩定就業為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業年限等限制。

據了解，這是我國第一個正式宣布全面放開城鎮落戶條件、全面取消城市落戶限制的省級行政區。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com

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