歲月不居，時節如流。轉眼2021年已悄然走過一個月。新年第一個月，從中央各部委到地方政府，一系列關于中小企業發展、高校畢業生就業創業、科創企業資金支持等政策措施陸續出臺，為2021年推動經濟高質量發展、加快構建新發展格局打下堅實基礎。

中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍，黨中央、國務院高度重視其發展。1月21日，國務院副總理劉鶴在國務院促進中小企業發展工作領導小組第七次會議上指出，對中小企業需要加強有針對性的精準幫扶。?

會議認為，鼓勵、支持、引導民營經濟和中小企業健康發展，要圍繞抓好政策體系、服務體系、發展環境三個領域，聚焦著力緩解中小企業融資難、融資貴，著力加強中小企業合法權益保護兩個重點，緊盯提升中小企業創新能力和專業化水平這一目標，努力構建中小企業“321”工作體系。要充分調動各級地方政府的積極性，創造和持續優化適宜民營經濟、中小企業發展的營商環境。

2021年是“十四五”的開局之年，在新的發展階段，科技工作如何開展？本月，在京召開的全國科技工作會議上，科技部黨組書記、部長王志剛作了部署，要求2021年要重點做好推進國家實驗室建設和國家重點實驗室體系重組；集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰；制定實施基礎研究十年行動方案和深化科技體制機制改革，提升創新體系效能等十一個方面的工作要求。為“十四五”和中長期科技發展開好局、起好步。

市場體系建設方面， 1月31日，中辦、國辦印發了《建設高標準市場體系行動方案》，圍繞夯實市場體系基礎制度、推進要素資源高效配置、改善提升市場環境和質量、實施高水平市場開放、完善現代化市場監管機制等五個方面，提出18大項51條措施，并明確要通過5年左右的努力，基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

2021年1月各地方創新創業政策熱力圖（不完全統計）

根據創頭條（Ctoutiao.com）統計，2021年1月，全國創新創業政策在數量上以廣東、山東、河北、河南、安徽地區出臺的政策數量最多。本月，穩定和擴大高校畢業生就業、加大對中小企業的幫扶力度，資金支持初創企業仍是國家和各地關注的焦點。

本月關鍵詞?

返鄉入鄉創業

?為吸引各類人才返鄉入鄉創業創新，促進農民就地就近就業創業，農業農村部辦公廳1月8 日印發《全國返鄉入鄉創業創新政策宣傳周實施方案》的通知，計劃于2021年春節前后，在做好疫情防控的前提下，集中1周左右的時間，集成一批、落實一批、創設一批、宣傳一批返鄉入鄉創業創新政策，以激發農村創業創新動力和活力。?

此外，本月，農業農村部還印發了《關于推介第三批全國農村創業創新典型縣的通知》《關于推介第四批全國農村創業創新優秀帶頭人典型案例的通知》，向社會推介100個農村創業創新典型縣，和128個農村創業創新優秀帶頭人典型案例，引導各類人才返鄉入鄉創業創新。

金融支持

為支持初創企業和高新技術企業發展，多地出臺政策，加大研發投入和資金支持。例如：

1月4日,南京市2021年以創新為主題的市委一號文件發布。文件表示，為促進高新技術企業規模發展壯大，要建立健全支持企業加大研發投入的遞增獎勵機制。對首次獲得高新技術企業認定的給予30萬元獎勵，對進入省高新技術企業培育庫的，按省培育資金給予1：1配套支持，對眾創空間、孵化器、加速器等雙創載體及科創載體給予100萬元—200萬元獎勵。

1月20日，北京亦莊創新發布2021年度首場發布會上，北京經濟技術開發區（簡稱經開區）首批推出145條政策。按照政策，北京經開區將每年拿出100億元，在重大項目落地、實驗室和創新中心建設、場景應用、技術改造、產業協同等方面，通過引導基金、貸款貼息、獎勵扶持等方式支持高精尖產業發展。

1月，濟南市人民政府辦公廳印發了《濟南市支持快速發展初創企業的政策》，對在濟南市成立三年且具有獨立法人的初創企業，包括高技術制造業、高技術服務業或商務服務業，做出經濟貢獻的給予一定的資金獎勵，最高可達500萬元。

高校畢業生

高校畢業生就業是國家最為關注的問題之一。本月，教育部發布關于做好2021屆全國普通高校畢業生就業創業工作的通知。

一方面要求各地教育部門要配合和會同相關部門，推動穩就業政策向高校畢業生重點傾斜。另一方面建立就業崗位拓展新機制，成立高校畢業生就業創業指導委員會，廣泛匯聚市場化社會化就業創業資源，組織舉辦重點省份、重點城市、重點行業、中小微企業等就業創業供需對接系列活動。

地方上，天津市針對高校畢業生就業創業發布了《關于建立天津市高校畢業生創業就業專項資金的通知》，從就業補助資金中安排500萬元，建立天津市高校畢業生創業就業專項資金，對該市重點創業就業項目，按不同等次分別給予最高30萬元、15萬元和5萬元資助。

就地過年

為切實做好疫情防控工作，全國各地紛紛倡導“就地過年”并出臺一系列政策。例如：

杭州市通過企業申報向符合條件的在杭外來務工人員每人發放1000元現金補貼，“一鍵直達”在杭外來務工人員銀行賬戶。

滁州市按留滁在崗在職的市外員工人數，給予不低于1000元/人補貼。對企業租用園區藍白領公寓的，減免2月份當月房租。

蘇州市相城區對春節期間留在當地的外地員工按每人500元標準給予企業補貼；安排留相外地員工在崗工作的，按每人每天100元標準再給予企業補貼，并提供優先免費接種新冠疫苗等節日保障。

長沙市望城區對外省務工人員發放每人1000元留崗紅包、寄送新春賀禮“回家”、發放消費旅游卡、免費贈送大禮包等。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com

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